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Terroirs, bassins de vie, bassins d'emploi, pays... depuis longtemps diverses formules marquent la volonté de nommer une entité territoriale appropriée au développement local, un espace cohérent pour porter un projet de développement économique, culturel ou social. La notion de " pays " a été choisie par le législateur dans la loi d'orientation pour l'aménagement et le développement du territoire adoptée en 1995. Depuis, la Datar a lancé une opération de préfiguration sur quarante-deux sites et, après une année de travaux, a réuni le 3 juillet 1996 l'ensemble des protagonistes pour une journée de réflexion et de débat. De ce séminaire, il ressort un constat vraiment positif. Le pays devient, dans une majorité de cas, une réalité. Les dialogues se nouent. Les partenariats s'établissent. Les méthodes de travail se créent. Les projets communs de développement s'élaborent. D'une telle dynamique remontent forcément une multitude d'interrogations tant sur la forme que sur le contenu. Elles ont été abordées lors du séminaire du 3 juillet 1996 et sont retranscrites dans cet ouvrage.