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L'Administration pénitentiaire a relevé de nombreux défis : maîtriser les flux de la population carcérale, développer les alternatives à l'incarcération, favoriser la réinsertion des personnes détenues. Elle a poursuivi les réformes engagées en les accompagnant de réflexions menées activement et d'expérimentations immédiates pour la prise en charge de publics difficiles (toxicomanes, délinquants sexuels, indigents, détenus condamnés à de longues peines) ou particulièrement fragiles (détenus mineurs). Pour cela, elle s'est dotée de moyens accrus. La capacité du parc pénitentiaire a été augmentée, notamment dans les territoires d'Outre-Mer où trois nouveaux établissements ont été ouverts. Un programme de constructions nouvelles a également été lancé, dont la réalisation aboutira d'ici à 2001. Les moyens mis en place ne seraient rien sans les hommes. Avec la création de 167 emplois en 1997, l'Administration pénitentiaire compte aujourd'hui 25 000 agents. De plus en plus, elle fait appel aux compétences d'autres administrations et de partenaires extérieurs. La prison rassemble des professionnels et des citoyens bénévoles qui apportent leur savoir, leur disponibilité et leur compétence. Pour les années à venir, le service public pénitentiaire veut poursuivre la construction de ses liens avec la société : c'est là le gage de la réussite de ses missions.