Politique étrangère N° 3/2023, automne

L'Union européenne tient bon face à la guerre d'Ukraine - peut-être mieux que prévu... Mais quels effets cette dernière aura-t-elle à long terme sur les institutions, les politiques européennes ? Il faudra modifier les institutions pour faire face aux élargissements qui s'annoncent. L'Union a certes progressé dans la direction de politiques industrielles et technologiques communes. Mais cette dynamique emporte-t-elle une conception d'autonomie stratégique incluant le diplomatique et le stratégique ? L'Union européenne, sans conteste au coeur des recompositions à venir du continent, n'a que peu d'assurance sur les formes de son propre avenir. Au-delà de l'actualité ukrainienne, la question des migrations reflète les différences, les divergences des positions européennes.
Fermer les frontières, renvoyer les irréguliers, exporter la gestion des entrées sur le territoire européen : ces solutions font-elles consensus, et surtout aident-elles à régler le problème ? Trente ans après Oslo, comment expliquer l'impasse dans laquelle s'est retrouvé le processus de paix ? Les lectures israélienne et palestinienne de ces décennies restent totalement opposées : on invoque d'un côté l'incapacité des Palestiniens à récuser le terrorisme et à se gouverner eux-mêmes ; de l'autre le refus d'Israël de dépasser les concessions d'Oslo au profit d'une négociation sur le « statut final ».
À partir de ces lectures irréconciliables, les glissements actuels, vers l'extrémisme israélien ou vers une nouvelle révolte palestinienne, ne laissent que peu d'espoir d'avancée.