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Par le jeu de ses recettes et de ses dépenses, le budget de l'Etat est l'acteur principal de l'économie. Peut-il maintenir ou réorienter la croissance ? Freiner efficacement l'inflation ? Qui décide de ses orientations ? Le ministère des Finances, le Premier ministre, le président, les députés ? Le choix est-il entre un budget scientifique (technocratique) et un budget démocratique ?