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La situation socio-économique et politique du Congo présente, depuis la fin de la conférence nationale souveraine de février 1991, une inextricable complexité qui ne facilite guère l'analyse de tout observateur. Malgré la " démocratisation " du régime politique, l'administration continue à être gérée de façon opaque. Il se crée alors une situation dans laquelle l'acte illicite s'érige en norme, au point que l'" Etat récompense les individus qui agissent dans l'illégalité et réprime ceux qui s'attachent au respect de la légalité ! " Cette pratique repose sur la non-dissociation du domaine public et du domaine privé et sur les techniques de l'allégeance, de la soumission, du clientélisme et de l'ethnorégionalisme. Ce mode de domination se situe dans un cadre étatique non organisé et non structuré qui est au cœur même du fonctionnement
du système politique congolais, en ce sens que le néo-patrimonialisme et la démocratie sont condamnés à un irréductible conflit. Considérée pourtant comme moteur de développement, l'administration congolaise est malheureusement confrontée à tous ces particularismes locaux qui ne lui permettent pas d'assurer normalement ses missions régaliennes, en dépit des différentes réformes imposées par les bailleurs de fonds internationaux. Il revient donc aux dirigeants politiques congolais de se conformer
scrupuleusement aux règles juridiques édictées par les lois et règlements, faute de quoi il serait difficile aux citoyens d'obéir aux textes, qu'eux-mêmes ne respecteraient qu'imparfaitement.
L'EVOLUTION POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE DU CONGO : DE LA COLONISATION A LA FIN DU MONOPARTISME (1880-1991)
Les origines des institutions politiques et administratives du Congo
Les deux expériences de dictature politique et constitutionnelle de parti unique
L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS POLITIQUES ET ADMINISTRATIVES DANS LE CONTEXTE DE LA DEMOCRATIE PLURALISTE ET DE L'ETAT DE DROIT AU CONGO
De l'investiture du nouveau président de la République à la dérive institutionnelle
Les institutions politiques et administratives issues des textes constitutionnels pris sous les régimes de Denis Sassou-Nguesso II et III
Cadre général de l'activité de l'administration
LA DEMOCRATIE A L'EPREUVE DE LA PROBLEMATIQUE DE REFORME ADMINISTRATIVE, POLITIQUE ET ECONOMIQUE AU CONGO
La politique de réforme administrative au Congo
La dimension socio-économique et politique du secteur public au Congo
Privatisation du secteur public et recherche de la rationalité démocratique économique au Congo
Albert M'PAKA est anthropologue et juriste de formation. Il a occupé de hautes fonctions dans
l'administration congolaise et participé à de nombreuses conférences internationales aussi bien dans son pays qu'en France.